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瞄准“中国第一排”,做足项目储备
项目是投资的现实载体,招商引资是投资的基本前提。西海岸新区用“平台思维”瞄准“中国第一排”的企业去招商。制定出台了增进“双招双引”二十条政策,明确对招商引资、项目落地等方面的奖励,增强新区的政策吸引力。借助会展平台,通过正和岛创变者年会、博鳌全球健康论坛大会等运动宣传推介新区、招商引资。依托自贸区政策优势,迅速实施“2+14”工业链招商计划,实现补链、强链、延链。
1～8月份,签约亿元以上工业项目174个,总投资3708亿元,涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新能源新质料、生物医药、医养健康等领域,其中先进制造业项目67个、世界500强项目14个、百亿元项目7个。当年引进当年可开工项目77个,预计可形成牢固资产投资148亿元。
西海岸新区工委管委把项目建设作为“一把手工程”,管委领导开展“进现场、解难题、促投资”包抓270个重点项目,区人大、政协领导包抓37个乡村革新拆迁,全区一级调研员以上领导包抓283个未开工项目,将全年投资目标落实到总投资7686亿元的893个具体支撑项目上。1～7月份,累计新开工项目306个,投资库内5000万以上项目482个,计划总投资3400亿,储备投资1906亿元,同比划分增加107个、690亿元。纳入全市亿元以上重大项目库的374个项目中,7月份当月新开工项目17个,累计开工在建项目294个。1～7月份纳入国家重大建设项目储备库项目90个,项目支撑作用显著增强。
打赢扩大投资这场硬仗,必须立异要领、改变打法,西海岸新区围绕项目建设的痛点、难点、堵点,全力突破。在批而未供、供而未用土地消化处理上挖潜力,调解用地2193亩,完成供地6921亩,争取指标1.1万亩；建立联合督导组,逐个项目落实“拿地快开工”计划,32个集中攻坚项目已开工20个�；蛏霞恫莆癫糠终≌卸疃�；推动国有企业与种种金融机构、社会资本深度相助,发挥海洋控股、凯时k88最新控股两大国企集团平台作用,50亿元政府债券已全部审批刊行完毕。
拆迁环节,区人大、区政协领导分工包项目,镇街、部分协同推进,充分发挥老党员、老干部和村居议事规则,项目拆迁率抵达96.3%。在优化政务效劳生态上下功夫,加速开展工程建设项目审批制度革新试点。实施提高项目建设行政审批效能的“十七条”意见,对投资审批涉及事项全部实行集中治理、建立13个效劳专班对项目审批实行专班效劳,用最简单最快捷的审批治理流程,增进项目早落地、早开工。
新区立异土地集约利用,允许区内土地按功效需求适当提高容积率。凭据实际建设项目,新区建立“轨道+物业”的生长模式,凭据辐射圈层分级优化调解居住、商业、商务办公等多种用地功效结构。
将地下空间作为都会空间资源的重要组成部分,计划唐岛湾北岸至长江路区域、新区桥头堡、海洋高新区焦点区、灵山湾影视文化区、西客站商务区、辛安地区、中德生态园、泊里港城综合效劳区及周边地区等为地下空间重点开发区域,主要安排地下停车、地下商业、地下市政设施等功效；在桥头堡、西客站商务区、海洋高新区焦点区、中德生态园等新建成区统筹考虑地下综合管廊建设,实现市政设施地下化。新区还立异土地审批流程,截至目前,新区自然资源局已完成2019年26个批次、8683.69亩土地农转用征收批复和组卷事情。
资金包管 建“国企航母编队”促融资
资金包管作为“投资大会战”中的一项重要事情内容,主要通过强化平台思维,利用市场机制整合优质资源,统筹利用直接和间接融资工具,多渠道、多步伐的开展资金筹措和包管事情。
建立“国企航母编队”是在融资包管方面的大手笔。西海岸新区发挥区属国有企业平台作用,建立凯时k88最新控股和海洋控股两大控股集团,将13家功效类区属国有企业股权划分划入两集团,打造两个资产均过500亿元的“国企航母编队”。组建以来,两大控股集团先后获得AAA主体信用评级,资产总额达1528亿元,较革新前增长28%。
“组建两大控股集团,抗危害能力增强了,并且随着信用评级的增加,融资本钱也降低了一到两个百分点。”西海岸新区财务局投资大会战融资办主任纪宏德说,新区在严守政府债务红线的基础上,接纳基金相助、刊行公司债、中期票据、利用政策性贷款、包管资金等多种方法拓宽融资渠道,为大会战提供充分的弹药。截至目前,融控集团已乐成申请刊行15亿元公司债,�？丶乓牙殖缮昵肟�20亿元公司债,并已吸引13亿元包管资金投入。
别的,西海岸新区借助“央企青岛四季行”系列运动,积极搭建与国务院国资委、中央企业常态化交流相助平台,推动新区和央企在“投资大会战”事情中进行高条理、宽领域的深度对接相助,目前,新区已与四家央企签署了相助框架协议,将联手通过市场化运作方法加入新区“投资大会战”。
乡村革新 前7个月完成投资55亿元
推进乡村革新是深入贯彻落实市委“15个攻势”要求、推动新区经济社会生长、为黎民谋利益的具体行动。
目前,全区村改纳统项目共37个,涉及15个镇街、94个村、2.4万户、7.7万人,计划建设安顿房面积735万平方米,计划总投资426亿元。现已开工纳统项目21个,1至7月份已完成投资55亿元,长江路街道、红石崖街道、灵珠山街道等区域内5个项目,已提前完成年度形象目标。其中,西部老城区13个村居已全部启动革新。群众自觉自治在乡村革新中发挥了很着述用,特别是在拆迁清场中,相关村居充分发挥老党员、老干部、德高望重村(居)民代表等带动示范作用,运用村居自治议事规则,加速了拆迁进度。
“乡村革新事关群众切身利益,投资增进更是各项事情的重中之重,是新区走在前列的基础包管。”西海岸新区住建局质检站副站长许国花介绍,下一步,新区将全速推进21个已开工入库项目施工进度,加大投资力度,确保年内完成各项目形象进度；对16个拟开工项目,重点协调加速土地、清场、审批等前期事情进程,力求10月底前全部开工,坚决完玉成年的乡村革新投资任务,打赢乡村搬家革新战役。
政务效劳 “一对一”,项目不动效劳动
政务效劳是评价营商情况最重要的指标。西海岸新区特建立审批包管专项指挥部,对投资审批涉及事项实行集中治理、清单式效劳治理,通过部分“一把手”授权等方法,最大限度压缩治理时限,提高行政审批效能,为完玉成区牢固资产投资增长目标提供了有力包管。截至8月31日,共汇总需审批项目262个,已完成审批项目55个,正在集中审批项目172个,35个项目相关专项指挥部正在进行报审前期准备事情。
为此,西海岸新区在区政务效劳大厅二楼设立“区投资大会战集中审批中心”,将项目审批涉及的10个部分、41个环节全部纳入集中办公,逐一明确了10名“首席审批员”,并刻制了“2号公章”。“首席审批员”与所属部分全部签订授权委托书,代表部分“一把手”履行授权规模内审批职责,实行现场集中受理,原则上项目方“只进一扇门,盖完所有章”。
项目不动效劳动。为助项目少走弯路,新区对应13个担负固投任务的专项指挥部,建立了13个行政审批效劳专班,由行政审批效劳局1名分担卖力同志领导2名代庖员,“一对一”效劳各专项指挥部,即时了解项目信息变换情况,增强对治理审批手续的政策、流程、要件等业务指导、培训,协调项目具备条件后第一时间进入各审批环节。各专项指挥部辨别明确了项目效劳专办员,与审批包管专班配合推进项目审批进程。审批包管专班与各专项指挥部主动对接,已加入各专项指挥部集会65次、上门效劳22次。
政务效劳的基础目的是保项目早日开工。为向体制立异要效率,通过流程再造,新区推出多项立异举措。例如,实行审批事项清单式治理,列出各专项指挥部项目审批推进总清单和每个项目审批推进分清单,主动催促、跟踪治理、逐项销号。对可允许事项实行见告允许；对急需审批但要件不全的项目,实行模拟审批、极限容缺受理,由项目方在允许期内补齐质料即可。目前已有31个项目纳入模拟审批,6个项目已完成,其中青岛森丽达包装有限公司塑料包装袋加工项目于2019年6月份初申请模拟审批,8月上旬完成模拟审批手续治理,8月21日取得土地证,8月24日实现“模拟转正式”,治理建筑工程施工许可,模正转换仅用3天时间,该项目比正常情况提前2个月开工。
转自2019年9月5日 半岛都会报：http://bddsb.bandao.cn/pc/bddsb/20190905/ArticelA11002YQ.htm
